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創建規范化監獄之沿革篇

時間:2019-11-25   來源:廣東省監獄管理局   訪問量:-

 

  新中國建立以來,監獄作為人民民主專政的工具,在打擊違法犯罪、穩固國家政權、維護社會穩定方面作出了積極的貢獻。監獄工作方針經歷了“懲辦與寬大相結合”到“改造第一,生產第二”,再到“懲罰與改造相結合,以改造人為宗旨”的兩次飛躍,監獄的職能任務愈加彰顯,社會對監獄依法文明規范管理的要求越來越強烈、標準越來越高。

  1986年,廣東省司法廳根據全省監獄面臨的安全形勢和發展狀況,正式提出“調整監獄布局,從邊遠山區向靠近城市和交通沿線轉移;調整產業結構,從野外農業生產向工業生產為主轉移”的戰略構想,“兩個轉移”的提出和逐步有序推進,強化了對罪犯監管改造,適應社會治安綜合治理的需要,推進國家治理體系和治理能力現代化,為地處偏遠、以農茶生產為主的廣東監獄的改革發展指明了方向,奠定了堅實的基礎。

  1994年12月29日,在經歷了長達8年的調研、起草、審議、申報等過程后,終于在第八屆全國人大第十一次會議通過了《中華人民共和國監獄法》。這是第一部指導和規范監獄自身工作的法律,科學概括和總結了40多年來監獄工作的歷史經驗,為監獄工作的法治化、規范化建設奠定了堅實的法律基礎,標志著中國特色社會主義監獄制度的初步確立,我國監獄工作進入了一個新的歷史時期。

  司法部通過充分醞釀,于《監獄法》頒發的同年正式提出創建現代化文明監獄。1995年司法部出臺了《關于創建現代化文明監獄的標準和實施意見》,隨后于2004年重新對創建標準進行了修訂和完善,2010年下發修訂現代化文明監獄標準征求意見稿,但是同年暫停創建驗收,至今未形成正式文件。

  廣東監獄對照標準扎實有序推進創建現代化文明監獄工作。經過十多年來的不懈努力,截至2007年,共建成了7所省級現代化文明監獄(高明、北江、四會、佛山、揭陽、梅州、陽江監獄),4所部級現代化文明監獄(東莞、廣州、深圳、女子監獄)。通過創建工作,我省監獄整體環境得到明顯改善,現代安防手段得到較好的推廣應用,罪犯監管改造日益規范化、文明化,監獄形象得到較大幅度提升。

  自2010年始,司法部不再開展現代化文明監獄考核驗收工作,我省創建工作也暫停開展。2013年,根據省司法廳黨委的部署,省監獄局黨委把創建現代化文明監獄作為創建平安廣東的重要抓手,組建創建辦,重啟創建現代化文明監區工作。2014年,我省監獄系統按照“統籌規劃、分步實施、點面結合、軟件先行”的原則,結合工作實際,經多次修改完善后下發了省級現代化文明監區標準,在全省監獄開展創建現代化文明監區工作。監獄集中優勢資源和力量,以創建工作為抓手,形成合力、各個擊破,有效解決監區硬件建設和軟件管理方面的問題。

  2014年以來,按照“監獄醞釀申報、創建辦日常督導、省廳局聯合驗收”的思路,每年分年中、年末兩次由省廳、局抽調相關業務處室骨干組成聯合考評小組,對各監獄申報監區進行考評驗收,驗收達標的監區,由省廳命名為“廣東省現代化文明監區”。2014年至2016年底,全省共組織五批次驗收,有19所監獄的69個監區通過了創建(復查)驗收,通過比例為我省現有27所押犯監獄(另有3所監獄正在籌建中)全部押犯監區的24%,創建工作效果極其明顯,得到省廳局主要領導的高度認可。

  2017年2月,司法部下發《關于深化監獄執法規范化建設的意見》(司發通〔2017〕9號),司法廳黨委明確要貫徹落實司法部的要求,以深入推進創建規范化達標、示范監獄(戒毒所)為抓手,對接和強化固強補弱、創新創先工作目標,進一步完善監獄執法制度,規范執法行為,強化執法監督,增強執法保障,提升執法規范化水平。同時要求要固化、總結和提升監獄、戒毒所創建工作的好經驗、好做法,創建工作要與干部選拔使用、年度立功受獎相掛鉤。省監獄局黨委提出要以更高的境界、更寬的視野謀劃和引領全省監獄工作,將創建考評與監獄單位年度考核緊密結合,細化標準,量化考核。

  創建規范化監獄工作需全方位發力、齊頭并進。全省監獄單位和警察中已經形成“我為創建、創建為我”,以及通過創理念、創管理、創隊伍、創環境,助推監獄工作提檔升級的思想共識,南粵監獄必將揭開創建工作的新篇章……


   

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